Curso de Contratación Pública

Lección 1 • ¿Qué es la contratación pública?

Define la contratación pública y la distingue de la compra privada. Sitúa el capítulo al establecer el alcance y los roles de los interesados.

Lección 2 • Marco jurídico y regulatorio

Presenta la jerarquía de las leyes, los reglamentos y las políticas de contratación pública. Los estudiantes adquieren la capacidad de localizar e interpretar las normas aplicables.

Lección 3 • Tipos de contratación pública y bienes

Distingue entre bienes, servicios, obras y consultorías y sus implicaciones en la contratación. Permite la selección correcta del método en los capítulos posteriores.

Lección 4 • Principios y valores fundamentales

Aborda la transparencia, la competencia, la equidad y la economía como principios rectores. Estos principios fundamentan cada decisión que se adopta a lo largo del curso.

Lección 1 • Investigación y análisis de mercado

Aborda los métodos para evaluar la capacidad del mercado, los precios y el panorama de proveedores antes de la contratación. Fundamenta especificaciones y estimaciones de costes realistas.

Lección 2 • Identificación y justificación de necesidades

Enseña técnicas para identificar, validar y documentar las necesidades organizativas reales. Previene la especificación excesiva y las contrataciones innecesarias.

Lección 3 • Elaboración del plan de contratación

Guía a los estudiantes en la elaboración de un plan formal de contratación pública con plazos, métodos de adjudicación y presupuestos. Aplica directamente los resultados de la evaluación de necesidades y del estudio de mercado.

Lección 4 • Vinculación de la contratación pública con los objetivos organizativos

Conecta la planificación de la contratación con los presupuestos, los planes de trabajo y los objetivos estratégicos. Establece por qué los fallos en la planificación provocan problemas posteriores en la contratación.

Lección 1 • Control jurisdiccional y garantía de calidad de los documentos

Proporciona un proceso de control jurisdiccional/revisión administrativa basado en listas de verificación para todos los documentos técnicos antes de su publicación. Reduce errores que provocan aclaraciones de licitación, impugnaciones y litigios contractuales.

Lección 2 • Principios de las buenas especificaciones

Define qué hace que una especificación sea clara, medible y no discriminatoria. Establece los criterios de calidad aplicados a lo largo del capítulo.

Lección 3 • Mediciones de obras

Presenta los cuadros de precios, los planos y los pliegos de prescripciones técnicas para obras de construcción. Aplica los principios de la especificación al contexto de la contratación de obras.

Lección 4 • Especificaciones técnicas para bienes

Aborda la redacción de los parámetros técnicos, las referencias a las normas y los requisitos de calidad aplicables a los bienes. Se basa en los principios de la especificación con una aplicación específica a los bienes.

Lección 1 • Licitación restringida y selectiva

Explica los procesos de precalificación, preselección e invitación restringida. Se basa en la licitación pública introduciendo supuestos de competencia controlada.

Lección 2 • Acuerdos marco y contratos de larga duración

Presenta los acuerdos marco, las ofertas con legitimación activa y los contratos a largo plazo como herramientas de eficiencia. Amplía el conocimiento del método a la contratación plurianual y recurrente.

Lección 3 • Contratación directa y procedimiento negociado sin publicidad

Define las condiciones legítimas para la contratación no competitiva y las salvaguardias requeridas. Enfatiza los controles de rendición de cuentas para prevenir usos indebidos.

Lección 4 • Solicitud de presupuestos y contratación menor

Aborda los procedimientos competitivos simplificados para la contratación pública de menor cuantía. Aplica los criterios de selección de métodos a las compras rutinarias y de menor riesgo.

Lección 5 • Selección del método de contratación

Explica los umbrales, criterios y requisitos de justificación para elegir un procedimiento de contratación. Aplica directamente los conocimientos de planificación del capítulo 2.

Lección 1 • Evaluación financiera y análisis de precios

Abarca el análisis del precio de la oferta, la comparación de costes y la evaluación de la racionalidad del precio. Conecta la evaluación técnica con la puntuación final combinada.

Lección 2 • Recomendación y aprobación de la adjudicación

Orienta la preparación del informe de valoración y la propuesta de adjudicación para la autoridad pública que aprueba la contratación. Completa el procedimiento de evaluación con una decisión fundamentada y documentada.

Lección 3 • Revisión preliminar y administrativa

Enseña el primer control de admisibilidad, que verifica la completitud, la legitimación y la pertinencia. Establece un filtro de conformidad antes de iniciar la evaluación sustantiva.

Lección 4 • Planificación de la evaluación y diseño de los criterios

Aborda cómo diseñar criterios de evaluación alineados con los pliegos antes de recibir las ofertas. Impide la manipulación de criterios a posteriori y garantiza decisiones defendibles.

Lección 1 • Tipos de contratos y estructuras contractuales

Distingue los contratos de precio fijo, de costes reembolsables y de medios, así como sus perfiles de riesgo. Permite la selección correcta del tipo de contrato en función del contexto de la contratación.

Lección 2 • Finalización y firma del contrato

Aborda las condiciones suspensivas, las garantías de ejecución, los seguros y los procedimientos de firma del contrato. Garantiza que se cumplan todos los requisitos previos al contrato antes de que comiencen los trabajos.

Lección 3 • Cláusulas contractuales esenciales

Abarca cláusulas obligatorias como el objeto, el precio, el pago, la entrega y la resolución. Construye una estructura contractual completa a partir de los componentes individuales de cada cláusula.

Lección 4 • La distribución de riesgos y las cláusulas de protección

Enseña cómo asignar el riesgo mediante garantías, indemnizaciones, límites a la responsabilidad contractual y fuerza mayor. Protege a la entidad contratante frente a incumplimientos contractuales previsibles.

Lección 1 • Procesamiento de pagos y controles financieros

Aborda la verificación de facturas, la certificación de pagos y las obligaciones de llevanza de registros financieros. Garantiza que los pagos se realicen únicamente por entregables verificados y conformes.

Lección 2 • Cierre del contrato y lecciones aprendidas

Guía la aceptación final, la liberación de garantías y la documentación formal de cierre del contrato. Recoge las lecciones aprendidas para mejorar la planificación de futuras contrataciones.

Lección 3 • Seguimiento de los entregables y de los hitos

Enseña herramientas y técnicas para realizar el seguimiento del progreso respecto a los entregables y plazos contractuales. Permite la identificación temprana de las deficiencias de rendimiento antes de que se agraven.

Lección 4 • La gestión de las modificaciones de los contratos y los cambios

Aborda el proceso de autorización, fijación de precios y documentación de las modificaciones contractuales. Evita la desviación no autorizada del alcance y mantiene la integridad del contrato.

Lección 5 • Establecimiento de la administración contractual

Constituye el equipo de gestión del contrato, los protocolos de comunicación y los sistemas de archivo. Crea la base operativa para todas las actividades posteriores de supervisión del contrato.

Lección 1 • Fraude, corrupción y señales de alerta

Identifica los fraudes más comunes en la contratación pública, los indicios de colusión y las pautas de manipulación de licitaciones. Desarrolla competencias de detección que complementan los estándares éticos abordados previamente.

Lección 2 • Reclamaciones, recursos y resolución de conflictos

Explica los mecanismos de reclamación de los licitadores, los procedimientos de revisión y los recursos disponibles. Prepara a los estudiantes para gestionar impugnaciones sin comprometer la integridad de la contratación.

Lección 3 • Estructuras de gobernanza de la contratación pública

Traza las autoridades de aprobación, los órganos de fiscalización y los sistemas de control interno en la contratación pública. Establece el contexto de gobernanza para los temas éticos y de auditoría que se abordan a continuación.

Lección 4 • Ética, integridad y conflicto de intereses

Cubre los códigos de conducta, la declaración de conflictos de intereses y las políticas sobre regalos y atenciones. Capacita a los estudiantes para reconocer y gestionar los riesgos éticos en el trabajo diario de contratación pública.