Corso di Contabilità Pubblica

Lezione 1 • Natura e ambito della legge di bilancio

Definisce la legge di bilancio come disciplina giuridica distinta e ne mappa i confini. Ancora il capitolo distinguendola dal diritto tributario, amministrativo e costituzionale.

Lezione 2 • Fonti della legge di bilancio

Esamina le disposizioni costituzionali, le leggi organiche di bilancio, i regolamenti e i quadri fiscali internazionali come fonti del diritto. Gli studenti classificano le fonti per gerarchia ai fini della risoluzione dei conflitti.

Lezione 3 • Attori istituzionali e loro ruoli

Mappa il legislativo, l'esecutivo, le istituzioni di controllo e la banca centrale come attori giuridici nel ciclo di bilancio. Chiarisce l'autorità e gli obblighi di responsabilità di ciascun attore.

Lezione 4 • Principi chiave della legge di bilancio

Introduce i principi classici — annualità, unità, universalità e pareggio — che strutturano gli obblighi giuridici di bilancio. Gli studenti applicano questi principi per valutare i documenti di bilancio.

Lezione 1 • Modifiche di bilancio durante l'esecuzione

Esamina gli strumenti giuridici — bilanci suppletivi, storni e variazioni compensative — utilizzati per adeguare gli stanziamenti in corso d'anno. Gli studenti distinguono le modifiche consentite da quelle non autorizzate.

Lezione 2 • Chiusura dei conti e obblighi di controllo

Copre i requisiti giuridici per la chiusura dei conti, la preparazione dei rendiconti finanziari e la loro presentazione per il controllo esterno. Collega i registri di esecuzione agli obblighi di responsabilità.

Lezione 3 • Esame e approvazione legislativa

Analizza le procedure giuridiche con cui il legislativo esamina, modifica e adotta il bilancio. Evidenzia le regole di voto, i limiti agli emendamenti e i meccanismi di default.

Lezione 4 • Regole di preparazione e presentazione del bilancio

Copre i requisiti giuridici che disciplinano la formulazione del bilancio da parte dell'esecutivo e i tempi di presentazione. Collega l'autorità costituzionale agli obblighi procedurali nelle leggi organiche di bilancio.

Lezione 1 • Spese fiscali e responsabilità giuridica

Copre il trattamento giuridico di esenzioni, deduzioni e crediti come mancate entrate. Gli studenti valutano gli obblighi di trasparenza e rendicontazione per le spese fiscali.

Lezione 2 • Stima delle entrate e vincoli giuridici

Analizza i requisiti giuridici per una previsione realistica delle entrate e le conseguenze di una sistematica sovrastima. Collega le proiezioni di entrata ai limiti dell'autorità di stanziamento.

Lezione 3 • Classificazione delle entrate pubbliche

Distingue tasse, tariffe, contributi, trasferimenti e prestiti come categorie di entrate giuridicamente distinte. Gli studenti applicano le classificazioni ai documenti di bilancio e agli strumenti giuridici.

Lezione 4 • Base giuridica per l'imposizione fiscale

Stabilisce il requisito costituzionale che tutte le tasse siano autorizzate dalla legge ed esplora il principio di nessuna tassazione senza rappresentanza. Fonda il diritto delle entrate all'interno del più ampio quadro di bilancio.

Lezione 1 • Lo stanziamento come autorità giuridica a spendere

Stabilisce che lo stanziamento è la base giuridica esclusiva per la spesa pubblica e ne esamina l'ambito e la durata. Collega l'intento legislativo ai limiti di spesa dell'esecutivo.

Lezione 2 • Controlli degli impegni e obblighi

Dettaglia il requisito giuridico di registrare gli impegni prima della spesa e le conseguenze del sovra-impegno. Si basa sulle regole di esecuzione del bilancio introdotte nel Capitolo 2.

Lezione 3 • Sistemi di classificazione della spesa

Copre la classificazione economica, funzionale e programmatica come strumenti giuridici e gestionali. Gli studenti usano la classificazione per tracciare l'autorità giuridica attraverso i documenti di bilancio.

Lezione 4 • Spesa non autorizzata e irregolare

Definisce la spesa non autorizzata, irregolare, infruttuosa e dispendiosa come categorie giuridiche con conseguenze distinte. Gli studenti applicano le definizioni a scenari pratici per la valutazione della conformità.

Lezione 1 • Aggiudicazione del contratto e impegno di bilancio

Copre il collegamento giuridico tra l'aggiudicazione del contratto e la registrazione di un impegno di bilancio. Rafforza le regole di controllo degli impegni del Capitolo 4 in un contesto di appalto.

Lezione 2 • Base giuridica per gli appalti pubblici

Stabilisce le fonti normative e regolamentari dell'autorità in materia di appalti e la loro relazione con la legge di stanziamento. Fonda la conformità negli appalti all'interno del quadro di controllo della spesa.

Lezione 3 • Vigilanza e controllo sugli appalti

Esamina i ruoli del controllo interno, del controllo esterno e degli organi di revisione degli appalti nel far rispettare la conformità. Gli studenti identificano i fattori scatenanti del controllo e le azioni legali correttive.

Lezione 4 • Obblighi di integrità e anticorruzione

Copre le regole sul conflitto di interessi, i requisiti di trasparenza e gli obblighi anticorruzione negli appalti. Collega gli standard di integrità alla responsabilità per illeciti finanziari introdotta nel Capitolo 4.

Lezione 1 • Legislazione sulla responsabilità fiscale

Introduce le leggi organiche sulla responsabilità fiscale come vincoli vincolanti per la politica di bilancio e i loro meccanismi di applicazione. Collega i principi costituzionali del Capitolo 1 alla disciplina fiscale di legge.

Lezione 2 • Istituzioni fiscali indipendenti

Esamina il mandato giuridico, i requisiti di indipendenza e i poteri dei consigli e uffici fiscali indipendenti. Gli studenti valutano come questi organismi fanno rispettare le regole fiscali.

Lezione 3 • Tipologie di regole fiscali

Classifica le regole su spesa, entrate, disavanzo e debito in base alla loro forma giuridica e funzione economica. Gli studenti valutano la cogenza giuridica e le clausole di salvaguardia di ciascun tipo di regola.

Lezione 4 • Quadri fiscali a medio termine

Copre i requisiti giuridici per la pianificazione di bilancio pluriennale e i tetti di spesa variabili. Gli studenti collegano i quadri a medio termine alla legge annuale di bilancio.

Lezione 1 • Autorità di prestito subnazionale

Analizza le condizioni giuridiche in base alle quali i governi subnazionali possono contrarre prestiti e i meccanismi di controllo centrale. Si collega ai concetti di tetto del debito del Capitolo 3.

Lezione 2 • Ripartizione costituzionale dei poteri fiscali

Esamina come le costituzioni allocano i poteri di imposizione, spesa e indebitamento tra i livelli di governo. Si basa sui fondamenti costituzionali del Capitolo 1 in un contesto multilivello.

Lezione 3 • Quadri di trasferimento intergovernativo

Copre la progettazione giuridica dei trasferimenti condizionati e incondizionati, le formule di riparto delle entrate e i trasferimenti di perequazione. Gli studenti valutano i vincoli giuridici sull'uso e la rendicontazione dei trasferimenti.

Lezione 4 • Mandati non finanziati e obblighi giuridici

Esamina il problema giuridico dei governi centrali che impongono obblighi di spesa alle unità subnazionali senza finanziamento. Gli studenti valutano le garanzie legislative contro i mandati non finanziati.

Lezione 1 • Illeciti finanziari e responsabilità giuridica

Copre le definizioni giuridiche di illecito finanziario, il processo di indagine e la gamma di sanzioni. Si basa sulle categorie di spesa non autorizzata del Capitolo 4.

Lezione 2 • Rimedi giuridici e sindacato giurisdizionale

Esamina le vie legali per impugnare le decisioni di bilancio illegittime, incluso il sindacato giurisdizionale e le Corti costituzionali. Gli studenti applicano la scelta del rimedio a controversie di bilancio basate su casi.

Lezione 3 • Controllo interno e audit interno

Copre i requisiti giuridici per i sistemi di controllo interno e il mandato delle unità di audit interno. Si collega ai controlli degli impegni e alle regole di spesa dei Capitoli 4 e 5.

Lezione 4 • Istituzioni superiori di controllo e loro poteri

Esamina il mandato costituzionale e legale delle istituzioni superiori di controllo e le loro tipologie di audit. Si basa sui ruoli degli attori istituzionali introdotti nel Capitolo 1.