Corso sul Partenariato Pubblico Privato

Lezione 1 • Definire i PPP e il Loro Scopo

Tratta la definizione fondamentale, le caratteristiche chiave e la logica di politica pubblica dei PPP. Ancora tutta l'analisi successiva a un vocabolario concettuale condiviso.

Lezione 2 • PPP vs. Appalto Tradizionale

Confronta la realizzazione tramite PPP con l'appalto pubblico convenzionale sulle dimensioni di costo, rischio e tempistica. Costruisce la base analitica per la selezione della modalità di procurement.

Lezione 3 • Panorama Globale e Tendenze dei PPP

Analizza l'adozione dei PPP tra regioni e settori, evidenziando i fattori di crescita e la maturità del mercato. Contestualizza la pratica locale all'interno delle norme internazionali.

Lezione 1 • Standard di Conformità e Anticorruzione

Affronta gli obblighi di trasparenza, le regole di integrità degli appalti e le misure di salvaguardia anticorruzione nei processi di PPP. Collega la conformità alla fiducia degli investitori e alla fiducia pubblica.

Lezione 2 • Organismi di Regolazione e Vigilanza

Esamina i ruoli delle unità PPP, dei regolatori settoriali e delle istituzioni di audit nella governance di progetto. Chiarisce le strutture di rendicontazione pubblica durante l'intero ciclo di vita del progetto.

Lezione 3 • Principi di Diritto Contrattuale nei PPP

Applica i concetti fondamentali del diritto contrattuale – offerta, controprestazione, inadempimento e rimedio – ai contratti di PPP a lungo termine. Fonda la redazione contrattuale su principi giuridici esecutivi.

Lezione 4 • Meccanismi di Risoluzione delle Controversie

Tratta l'arbitrato, la mediazione e l'expert determination come strumenti per risolvere le controversie nei PPP. Prepara i discenti a selezionare e redigere clausole appropriate per le controversie.

Lezione 1 • Analisi del Value-for-Money

Spiega il Comparatore del Settore Pubblico e gli strumenti qualitativi di VfM utilizzati per giustificare il PPP rispetto all'appalto diretto. Collega i risultati del VfM alle decisioni di approvazione del progetto.

Lezione 2 • Criteri di Screening dei Progetti PPP

Introduce filtri quantitativi e qualitativi per selezionare progetti adatti alla realizzazione in PPP. Stabilisce un processo disciplinato di sviluppo della pipeline.

Lezione 3 • Analisi della Domanda e di Mercato

Insegna metodi di previsione della domanda e tecniche di market sounding per progetti PPP. Dati accurati sulla domanda supportano le proiezioni dei ricavi e l'allocazione dei rischi.

Lezione 4 • Valutazione di Fattibilità Tecnica

Tratta le valutazioni ingegneristiche, ambientali e di prontezza del sito necessarie prima della strutturazione finanziaria. Collega la solidità tecnica alla bancabilità.

Lezione 1 • Tecniche di Identificazione dei Rischi

Applica workshop, checklist e analisi dei dati storici per far emergere i rischi specifici del progetto. Un'identificazione sistematica previene omissioni costose nella progettazione del contratto.

Lezione 2 • Principi di Allocazione Ottimale dei Rischi

Applica il principio secondo cui ogni rischio dovrebbe essere sopportato dalla parte meglio in grado di gestirlo. Guida la negoziazione delle clausole di condivisione del rischio nei contratti di PPP.

Lezione 3 • Strumenti di Mitigazione del Rischio

Tratta assicurazioni, garanzie, conti di deposito a garanzia e protezioni contrattuali come strumenti di mitigazione del rischio. Collega le scelte di mitigazione alla bancabilità complessiva del progetto.

Lezione 4 • Tassonomia dei Rischi nei PPP

Classifica i rischi dei PPP per categoria – costruzione, domanda, politico, forza maggiore – e per fase del progetto. Fornisce il vocabolario per un dialogo strutturato sul rischio tra le parti.

Lezione 1 • Meccanismi di Sostegno Finanziario Pubblico

Esamina il viability gap funding, i canoni di disponibilità e le passività potenziali come strumenti per migliorare l'economia del progetto. Collega il supporto pubblico alla sostenibilità fiscale.

Lezione 2 • Fondamenti di Project Finance

Spiega il finanziamento senza rivalsa e a rivalsa limitata, le strutture SPV e i pacchetti di garanzia per i finanziatori. Stabilisce l'architettura finanziaria alla base della maggior parte delle operazioni di PPP.

Lezione 3 • Analisi di Sensitività e di Scenario

Applica analisi di sensitività e test di scenario per identificare i driver di valore chiave e i punti di rottura. Modelli sottoposti a stress test supportano una progettazione robusta del contratto e delle tariffe.

Lezione 4 • Costruzione del Modello Finanziario

Guida attraverso la costruzione dei moduli di ricavo, costo, servizio del debito e rendimenti in un modello finanziario di PPP. Una modellizzazione accurata è il fondamento per la bancabilità e la negoziazione.

Lezione 1 • Pre-Qualifica e Shortlisting

Spiega la progettazione della Richiesta di Qualificazione, i criteri di valutazione e le procedure di shortlisting. Una pre-qualifica rigorosa garantisce che solo gli offerenti capaci procedano.

Lezione 2 • Strategia e Pianificazione della Gara

Tratta la selezione del percorso di approvvigionamento, la pianificazione della tempistica e l'allocazione delle risorse per una gara PPP. Una strategia solida riduce i ritardi e migliora la qualità delle offerte.

Lezione 3 • Progettazione della Richiesta di Proposte

Guida la redazione dei documenti RFP, incluse le specifiche di output, i criteri di valutazione e le bozze di contratto. RFP chiare riducono l'ambiguità delle offerte e le controversie post-aggiudicazione.

Lezione 4 • Valutazione e Selezione delle Offerte

Applica metodologie di punteggio finanziario e tecnico per confrontare le offerte in modo obiettivo. Una valutazione trasparente protegge l'integrità della gara e supporta la difesa contro ricorsi legali.

Lezione 1 • Architettura Fondamentale del Contratto di PPP

Esamina la struttura di un contratto di PPP: parti, durata, pagamento, performance e clausole di risoluzione. Comprendere l'architettura contrattuale è un prerequisito per una gestione efficace.

Lezione 2 • Monitoraggio e Rendicontazione Contrattuale

Stabilisce quadri di monitoraggio, obblighi di rendicontazione e diritti di audit per l'amministrazione pubblica. Il monitoraggio continuo consente la rilevazione precoce dei fallimenti di performance.

Lezione 3 • Gestione delle Modifiche e Varianti

Tratta i meccanismi di modifica contrattuale, la determinazione del prezzo delle varianti e la governance del controllo delle modifiche. Le modifiche mal gestite sono una causa principale del superamento dei costi nei PPP.

Lezione 4 • Rinegoziazione e Adattamento Contrattuale

Analizza i fattori scatenanti, i processi e i rischi della rinegoziazione del contratto di PPP durante un lungo periodo di concessione. Una rinegoziazione strutturata preserva il valore mantenendo l'interesse pubblico.

Lezione 1 • Governance e Strategia del Programma PPP

Affronta la progettazione del programma PPP nazionale, la gestione della pipeline e il rafforzamento della capacità istituzionale. La governance strategica trasforma i singoli progetti in un programma sostenibile.

Lezione 2 • Valutazione della Performance e Lezioni Apprese

Stabilisce quadri di valutazione ex post e processi di lezioni apprese per i progetti PPP completati. La valutazione sistematica migliora la progettazione dei progetti futuri e la politica pubblica.

Lezione 3 • Economia Politica dei PPP

Esamina come i cicli politici, gli interessi costituiti e gli incentivi istituzionali modellano gli esiti dei PPP. La consapevolezza dell'economia politica consente una gestione proattiva del rischio.

Lezione 4 • Mappatura e Analisi degli Stakeholder

Applica la mappatura potere-interesse e l'analisi dell'influenza per identificare e prioritizzare gli stakeholder del PPP. Una mappatura accurata è il fondamento di una strategia di coinvolgimento mirata.