Curso de Licitações Públicas

Aula 1 • Visão Geral do Quadro Regulamentar

Mapeia a hierarquia das regras de aprovisionamento, desde os acordos internacionais até às políticas internas. Fornece o contexto jurídico necessário para interpretar corretamente os procedimentos.

Aula 2 • O Que É um Concurso Público

Define o concurso público e distingue-o do aprovisionamento privado. Ancora o capítulo ao estabelecer o âmbito e a fundamentação da área.

Aula 3 • Tipos de Entidades Contratantes

Distingue a administração central, a administração local, as utilities e as entidades de defesa. Cada tipo implica obrigações distintas, abordadas ao longo do curso.

Aula 4 • Princípios Fundamentais da Contratação Pública

Aborda os princípios fundamentais: transparência, concorrência, igualdade de tratamento e relação qualidade-preço. Estes princípios regem todas as decisões processuais abordadas posteriormente.

Aula 1 • Documentação de Planeamento do Aprovisionamento

Aborda a estrutura e o conteúdo de um plano de aprovisionamento e do cronograma anual de compras. A documentação adequada garante a rastreabilidade e a preparação para auditorias.

Aula 2 • Escolher a Estratégia de Aprovisionamento Adequada

Orienta a seleção da abordagem de aprovisionamento com base na complexidade, no risco e nas condições de mercado. A escolha da estratégia afeta diretamente a seleção do procedimento no capítulo seguinte.

Aula 3 • Estimativa do Valor do Contrato

Explica métodos para calcular o valor estimado do contrato, incluindo opções e renovações. A valorização correta determina quais os limiares processuais aplicáveis.

Aula 4 • Análise de Mercado e Pesquisa de Fornecedores

Aborda inquéritos de mercado, mapeamento do panorama de fornecedores e consultas preliminares ao mercado. O conhecimento do mercado molda especificações realistas e orçamentos realistas.

Aula 1 • Procedimentos Negociados e de Diálogo Concorrencial

Aborda os procedimentos que permitem negociação ou diálogo com os concorrentes para contratos complexos ou inovadores. Os formandos aprendem as condições rigorosas que justificam a sua utilização.

Aula 2 • Adjudicação Direta e Exceções

Identifica os fundamentos restritos que permitem a adjudicação direta sem concorrência. A utilização indevida de exceções é um dos principais resultados de auditoria, pelo que os critérios rigorosos são enfatizados.

Aula 3 • Procedimento de Parceria para a Inovação

Apresenta a parceria para a inovação como uma ferramenta para adquirir soluções ainda não disponíveis no mercado. Conecta o aprovisionamento aos objetivos de inovação do setor público.

Aula 4 • Procedimentos Aberto e Restrito

Detalha o procedimento aberto e o procedimento restrito de duas fases, incluindo prazos e requisitos de publicitação. Estes são os procedimentos formais mais utilizados.

Aula 5 • Acordos-Quadro e Compras Dinâmicas

Explica como os acordos-quadro e os sistemas de compras dinâmicas simplificam as compras repetitivas. Os formandos aplicam estas ferramentas para reduzir legalmente os encargos administrativos.

Aula 1 • Termos Contratuais e Condições Especiais

Orienta a redação de cláusulas contratuais fundamentais, incluindo condições de pagamento, alteração e rescisão. Os termos contratuais devem estar alinhados com os critérios de adjudicação e as especificações.

Aula 2 • Critérios de Seleção e Qualificação

Aborda os critérios de capacidade económica, financeira e técnica utilizados para pré-qualificar fornecedores. Os critérios devem ser proporcionais à dimensão e complexidade do contrato.

Aula 3 • Estrutura de um Dossier de Concurso

Mapeia os componentes padrão de um dossier de concurso e o propósito de cada documento. Um dossier bem estruturado reduz as questões dos concorrentes e as disputas na avaliação.

Aula 4 • Critérios de Adjudicação e Metodologia de Avaliação

Explica como conceber critérios de adjudicação que identifiquem a proposta economicamente mais vantajosa. Os critérios devem ser divulgados previamente e aplicados de forma consistente.

Aula 1 • Tipos de Anúncios de Aprovisionamento

Identifica os anúncios de informação prévia, os anúncios de concurso e os anúncios de adjudicação, bem como os seus propósitos. Cada tipo de anúncio desencadeia obrigações e prazos específicos.

Aula 2 • Cálculo e Gestão dos Prazos

Ensina a calcular os prazos mínimos, aplicar reduções e gerir prorrogações. Erros nos prazos são um motivo frequente de impugnação judicial.

Aula 3 • Canais de Publicação e Requisitos

Aborda as plataformas de publicação oficiais, a disponibilidade eletrónica e as normas de acessibilidade. A publicação correta é um pré-requisito para um procedimento juridicamente válido.

Aula 4 • Período de Standstill e Suspensão

Aborda o período de standstill obrigatório entre a decisão de adjudicação e a assinatura do contrato. O standstill protege o direito de impugnação dos concorrentes não adjudicatários.

Aula 1 • Decisão de Adjudicação e Debriefing

Orienta a preparação do relatório de decisão de adjudicação e a realização de debriefings obrigatórios aos concorrentes. Um debriefing transparente reduz o risco de impugnações formais.

Aula 2 • Avaliação Financeira e Propostas Anormalmente Baixas

Aborda a avaliação de preços, o cálculo do custo do ciclo de vida e o procedimento de investigação de propostas anormalmente baixas. Ignorar propostas baixas é um risco de conformidade.

Aula 3 • Avaliação de Propostas de Qualidade e Técnicas

Aplica a metodologia de pontuação aos critérios técnicos e de qualidade definidos nos documentos do concurso. As pontuações devem ser baseadas em evidências e aplicadas de forma consistente a todas as propostas.

Aula 4 • Configuração do Processo de Avaliação

Aborda a composição do júri de avaliação, a gestão de conflitos de interesses e a confidencialidade. Um júri devidamente constituído é essencial para uma decisão defensável.

Aula 1 • Gestão de Relacionamento com Fornecedores

Aborda técnicas para construir relações produtivas com fornecedores, mantendo a integridade e a distância adequada. Relações sólidas melhoram a entrega sem comprometer a conformidade.

Aula 2 • Mobilização do Contrato e Kick-Off

Aborda a transição da adjudicação para o início do contrato, incluindo reuniões de kick-off e definição da baseline. Uma mobilização eficaz evita falhas de desempenho precoces.

Aula 3 • Encerramento do Contrato e Lições Aprendidas

Orienta o processo formal de encerramento, o pagamento final e a captura de lições para futuros aprovisionamentos. Um encerramento adequado protege contra disputas pós-contratuais.

Aula 4 • Gestão de Alterações Contratuais

Explica os limites legais para modificar contratos sem novo concurso e o processo para alterações lícitas. Modificações ilícitas constituem um grande risco de auditoria e legal.

Aula 1 • Auditoria Interna e Revisões de Conformidade

Ensina a realizar autoavaliações e a preparar-se para auditorias externas aos processos de aprovisionamento. As revisões proativas de conformidade reduzem o risco de conclusões e sanções.

Aula 2 • Meios de Recurso Disponíveis para os Órgãos de Recurso

Aborda a gama de meios de recurso: suspensão, anulação, ineficácia e penalidades financeiras. A compreensão dos meios de recurso motiva o cumprimento processual rigoroso.

Aula 3 • Prevenção e Deteção de Fraude e Corrupção

Identifica sinais de alerta de conluio em propostas, conluio e corrupção, e os controlos que os mitigam. Os responsáveis pelo aprovisionamento são a primeira linha de defesa contra a fraude.

Aula 4 • Construção de uma Cultura de Conformidade

Aborda as políticas organizacionais, os programas de formação e os comportamentos de liderança que incorporam a conformidade. A conformidade sistémica reduz o erro individual e o risco institucional.